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地方議員の現場レポート　第7回

その公園は誰が使うのか――手すり、段差、遊具、健康遊具

公開

この回の幹

主に同じ街区の中に住む人が使う都市公園は、平成5年（1993年）まで「児童公園」として設けられ、利用者を限る規定がありました。この年、国はその規定と名称を廃止し、通知でこれを「街区公園」と呼んで、児童の利用に限らず広い年齢層が日常的に使う公園だと説明しました。今回選んだ投稿には、滑り台の傷みを心配する声のほか、高齢者のための手すり、保育園からの段差の相談、散歩のルートを考えるために健康遊具のある公園を知りたいという声と、使う人の違いが表れています。

この記事の要点

  • 公園にかかわる住民の声を扱った、2025年9月〜2026年9月の七つの投稿を紹介します
  • 手すり（那覇市）、スロープの段差とフェンス（北区）、水はけ（熊本市）、境目のフェンス（江東区）、健康遊具の場所（富士見市）、出入口の舗装（川越市）、滑り台の傷み（新宿区）と、対象は遊具に限りません
  • 都市公園の施設は法律で種類が定められ、自治体が設けた都市公園の管理は、その自治体が行います。国は1993年に「児童公園」を「街区公園」に改め、2002年には遊具の安全の指針をつくり、2014年には子どもが利用する可能性のある健康器具系施設についての別編をまとめました

今回の投稿（2025年9月〜2026年9月）

以下は投稿の要約です。投稿そのものは、各段の下に表示しています。

入口の階段に手すりを（沖縄県那覇市・のはら嘉孝市議／2025年9月28日）
住宅地の側から公園に入る階段について、高齢者が増えてきたので手すりがあるとありがたい、という相談を受けていた、という投稿です。要請、調査、検討、予算調整で4年もかかったが、設置が完了した、と報告しています。「これで安心して散歩に行けます」という連絡をもらった、とも書いています。

保育園からの相談（東京都北区・すどうあきお区議／2025年12月29日）
公園のスロープに段差があって使いづらい、という相談を近くの保育園から受けた、という投稿です。公園内のグラウンドのフェンスが壊れていて危険だ、という相談もあり、それぞれ担当部署に対応してもらった、と書いています。この公園は課題も多く、いまも多くの相談を受けて一つひとつ対応している、とも書いています。

水はけ（熊本県熊本市・高瀬ちづこ市議／2026年1月7日）
公園でのグラウンドゴルフを応援した、という投稿です。以前から相談を受けていた公園の水はけの問題も、前の年の末に排水溝の整備が完了した、と報告しています。

境目のフェンス（東京都江東区・山下金吾区議／2026年5月27日）
昔は公園との境目にフェンスがあったが、いつからか撤去され、隣の敷地の樹木が公園の側へ入り込んでいる、という相談を町会の方から受けていた、という投稿です。フェンスがないことで樹木の管理もしづらい状況だったため、現地を確かめて担当課へ設置を要望していたところ、新たにフェンスが設置された、と報告しています。

健康遊具の地図（埼玉県富士見市・加賀ななえ市議／2026年8月5日）
早朝に散歩をしている市民から、「夏は暑いため、散歩ルートを変えたい。市内で健康遊具のある公園が分かるマップがほしい」という声を受けた、という投稿です。市に確かめると、市内9か所の公園に合計20基の健康遊具があることがわかったが、地図は「現時点では作成する予定はない」という答えだった、と書いています。健康遊具は設けることに加えて、場所や種類をわかりやすく知らせることも大切だと考え、市から提供を受けた情報をもとに、場所と種類をまとめた地図を自分で作った、と報告しています。

砂利の出入口（埼玉県川越市・すどうなおき市議／2026年8月28日）
公園の出入口が「デコボコしていて歩きにくいので、何とかならないか」という声を地域の方から受け、現地を確かめた、という投稿です。公園に面した出入口は東側・南側がコンクリート舗装されていた一方、西側だけは砂利がむき出しの状態だった、と書いています。市に相談し、西側の出入口もコンクリート舗装された、と報告しています。一つの公園として、どの出入口からも利用しやすい環境を整えていくことが大切だ、とも書いています。

滑り台の剥がれ（東京都新宿区・時光じゅん子区議／2026年9月15日）
区立公園の滑り台の剥がれについて、「子どもがケガをしたら危険」という相談を受けた、という投稿です。担当の部署へ修繕を要請し、補修が完了した、と報告しています。

比べてみる

七つの投稿は、いずれも公園にかかわるものです。投稿に書かれた、寄せられた声、対象、相談した人や投稿に出てくる使う人、伝えた先、結果を並べます。

寄せられた声対象相談した人／投稿に出てくる使う人伝えた先投稿で報告された結果
那覇市手すりがあるとありがたい入口の階段高齢者（散歩）（投稿に記載なし。「要請」とある）4年かけて設置
北区段差で使いづらい。フェンスが壊れて危険スロープ、グラウンドのフェンス近くの保育園（スロープの相談者。フェンスの相談者は投稿に記載なし）（投稿では「担当部署に…対応していただきました」）対応された
熊本市（水はけの問題。相談の中身は投稿に記載なし）排水溝（投稿の場面はグラウンドゴルフ）（投稿に記載なし）排水溝を整備
江東区隣の敷地の樹木が入り込んでいる境目のフェンス町会（相談者）担当課フェンスを新設
富士見市健康遊具のある公園がわかる地図がほしい健康遊具の場所早朝に散歩する市民市（確認）市は「現時点では作成する予定はない」と回答。議員が地図を作成
川越市デコボコで歩きにくい出入口地域の方市コンクリート舗装
新宿区子どもがケガをしたら危険滑り台子ども担当の部署補修

使う人が、投稿によって違います。新宿区の滑り台は子どもの遊び場の話ですが、那覇市の手すりは高齢者の散歩、北区の相談は保育園から、富士見市は早朝に散歩する市民の声でした。熊本市の投稿はグラウンドゴルフの場面です。

対象は、遊具に限りません。七つのうち遊具の話は、新宿区の滑り台と、富士見市の健康遊具の二つです。ほかは、階段、スロープ、出入口、フェンス、排水溝でした。

富士見市の投稿は、ほかと形が違います。健康遊具を新しく設けてほしいのではなく、どこにあるかが分かる地図がほしい、という相談でした。市の「現時点では作成する予定はない」という答えを受けて、議員が市の情報をもとに自分で作っています。

国の制度とつなぐ――公園の設備は誰が備えるのか

都市公園法は、都市公園に設ける「公園施設」として、園路や広場のほか、ベンチなどの休養施設、ぶらんこや滑り台、砂場などの遊戯施設、門や柵などの管理施設を挙げています。同じ法律は、地方公共団体が設けた都市公園の管理は、その地方公共団体が行う、と定めています。今回の公園が自治体の設けた都市公園であれば、手すりや段差、遊具の手当ては、原則として公園を設けた自治体の仕事になります。

遊具の安全について、国土交通省は、平成14年（2002年）3月に「都市公園における遊具の安全確保に関する指針」をまとめました。国交省は、子どもの遊びの特性や遊具にかかわる事故などを踏まえ、公園管理者が必要な安全措置を講じることが必要だとして、この指針を、都市公園法にかかわる技術的助言として公園管理者に周知しています。指針は平成20年（2008年）に改訂されました。平成26年（2014年）には、健康器具系の施設や、運動能力やバランス能力が要求される遊具などが増えつつあることを受けて、改訂第2版とあわせて、「子どもが利用する可能性のある健康器具系施設」についての別編がまとめられました。

歴史と比べる――「児童公園」から「街区公園」へ

都市公園法ができたのは昭和31年（1956年）です。

1993年の改正の前、主として街区内に住む人が使う都市公園は「児童公園」として設けられ、利用者を限る規定がありました。

平成5年（1993年）、都市公園法施行令が改正されました。当時の建設省都市局長の通知は、主として街区内に住む人が使う都市公園（街区公園）について、これまで児童公園として設置されてきたが、最も身近な都市公園として、児童の利用に限らず広い年齢層が日常的に使うものであることから、利用者を限定する規定と名称を廃止した、と説明しています。あわせて、それまでの通達を改め、街区公園には、地区の実情に合わせ、児童の遊戯や運動などの利用と、高齢者の運動や憩いなどの利用に配慮して、遊戯施設、広場、休養施設などを配置するものとする、としました。一方で、すでに児童公園という名前を使っている公園の名を変えることは必ずしも要しない、ともしています。

「誰が使うのか」という問いでこの流れをたどると、この種類の都市公園は、1993年の改正の前は「児童公園」として利用者を限る規定があり、改正でその規定と名称を外し、児童と高齢者の両方の利用に配慮する形へと、制度の上で変わってきた、と見ることができます。今回は、相談した人や、投稿に出てくる使い手ができるだけ重ならない投稿を選んで並べました。高齢者のための手すり、保育園からの段差の相談、健康遊具の地図、子どもの滑り台が同じ回に並ぶと、制度が想定する使い手の幅の広がりと重ねて読むことができる、と筆者は考えます。

社説とつなぐ――前提が変わったあとに、何が残っているか

2026年9月19日の読売新聞の社説「中道への交付金 『債務返済』では理解得られぬ」は、本サイトの要約によれば、中道改革連合の衆院議員49人のうち48人が離党したあとも、残った議員1人のもとで、年間の政党交付金の未交付分約12億円を受け取ろうとしていることを取り上げました。政党助成法の要件は国会議員が1人以上で、国政選挙での得票率が2%以上であることで、議員が1人でも満額を受け取れる、と読売は書きました。そのうえで、中道改革に受領の辞退を求め、国にも算定基準の見直しを検討してよいと書いています。本サイトの連載「社説読み比べ」（9月19日）は、この一本を「この日の一本」に選び、次のように整理しています。

> 「この一本は、分裂を『誰がどこへ移ったか』ではなく『何が残ったか』で書いている。」「議員が去っても、得票数の基準だけは残る。」（社説読み比べ 2026年9月19日）

政党の交付金と公園は、まったく別の話です。それでも、この問いを一般化すると、あるものを決めたときの前提が変わったあとに、決めたものの何が残っているか、という問いになります。筆者はそれを公園に読み替えてみたいと思います。読み替えると、使う人が変わったあとの公園に、前の使い手を前提にした何が残っているかという問いになります。

この問いに重ねて読める例に、那覇市があります。那覇市の投稿にある相談の理由は、制度の変化ではなく、「高齢者が増えてきた」ことです。手すりは、要請、調査、検討、予算調整に4年を費やして設置されました。

今回の投稿のうち那覇市の手すりは、使う人と、残っている設備とのずれに住民が気づいて声を上げ、議員が要請した記録として読むこともできます。

→ 社説読み比べ 2026年9月19日

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出典

各議員の投稿は、本文中の埋め込みからXで原文をお読みください。制度・歴史の記述は次の資料によります。

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